可能成为下任加密“沙皇”的杰伊·克莱顿，在SEC开启了加密货币的“以执法代监管”模式

杰伊·克莱顿（Jay Clayton）曾任美国证券交易委员会（SEC）主席。自十多年前首次与加密货币行业交锋以来，他的职业生涯一直颇为忙碌。如今，这位屡屡被唐纳德·特朗普总统委以重任的人物，据报道即将出任本届政府的人工智能事务主管。 这一人工智能主管职位，与大卫·萨克斯（David Sacks）担任特朗普的加密货币与人工智能“双料主管”时的职责范围显然大不相同。若克莱顿拿下这一新职位，其工作重心将是本届政府的“人工智能部队”（AI Force），负责监管美国国内快速增长的AI产业。不过，随着总统对那些就日益精进的机器智能所带来安全问题发出警告的人予以回击，这一职务的具体职责尚不明朗。 这一职位似乎并未将加密货币列入议程，尽管两个领域存在重大重叠，而特朗普的首任主管萨克斯曾同时负责这两个议题。萨克斯于今年3月卸任加密货币事务主管一职，此后白宫的加密货币相关工作由顾问帕特里克·维特（Patrick Witt）牵头。 克莱顿未回应CoinDesk的置评请求。他曾担任纽约南区联邦检察官，今年被任命为特朗普的国家情报总监。如果他成为这项新技术布局中的领军人物，AI行业或许会留意到他作为数字资产“监管者”的过往履历。 在前任主席加里·根斯勒（Gary Gensler）任内，业界所诟病的加密货币“以执法代监管”立场，其实发端于克莱顿执掌SEC时期。克莱顿由特朗普在其首个任期内任命为主席，并在2020年即将离任之际，对瑞波实验室（Ripple Labs）发起了那场备受瞩目的法律诉讼。 那是SEC针对业内重要企业展开的重大执法案件之一，SEC指控瑞波未将其约13亿美元的XRP代币注册为证券。（该案后来被另一位特朗普任命者、现任SEC主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）叫停，其领导的SEC于去年放弃继续推进该诉讼。）但瑞波案只是克莱顿任内漫长加密执法记录中的最后一章。 2017年，他设立了SEC“网络部门”（Cyber Unit），专注于这一新兴领域，并开始对首次代币发行（ICO）及其他行业活动进行监管。到2020年克莱顿离任时，该机构发布了一份报告，概述其执法记录，其中包括他领导的SEC针对数字资产、区块链企业和ICO提起的57起案件。 他领导下的SEC表示，这些案件聚焦于“利用数字资产证券欺骗投资者的行为，以及在数字资产证券的要约和销售中违反联邦证券法注册规定的行为”——对于后来与根斯勒时期的SEC交锋的业内人士来说，这套说辞并不陌生。 作为背景，克莱顿当时的“老板”特朗普在其首个白宫任期内乃至之后，一直是加密货币的怀疑者。2021年，特朗普在接受采访时提到“世界上的比特币”，称：“我认为应该对它们进行非常、非常严格的监管。” 随着特朗普本人开始在该领域亲自布局——从最初试水非同质化代币（NFT），到推出以自己为主题的迷因币，再到入股World Liberty Financial——他也投身于数字资产运动。2024年竞选期间，特朗普将自己重塑为加密货币的拥护者；重返白宫后，他聘请了首任主管萨克斯，统管加密货币与人工智能政策。 如今这一主管职位似乎聚焦于AI，白宫的加密货币工作显然将由一位即将离任的顾问负责。特朗普9月在其Truth Social平台上宣布该职位时，将“人工智能部队”与他首个任期内创建的“太空军”相提并论，并表示将在“不久的将来”公布人工智能事务主管人选，称此人将是“高智商”人士。 在克莱顿以联邦检察官身份重返公共部门之前，他曾在私募股权巨头阿波罗全球管理公司（Apollo Global Management）董事会任职数年，该公司曾投入数十亿美元支持AI和数字基础设施项目。 最近，克莱顿在接受CNBC采访时表示，他认为AI是国家安全问题，但他不接受有关暂停这项技术发展的讨论。 “我认为任何美国人都不应觉得那是个好策略。”他说。